與會者在環保研討會上各抒己見。 戴嘉信 攝
“整治村級工業區污染，必須靠發展的方式。如果村民收入減少的話，就是最大的阻力。”在5日的佛山環保研討會上，從環保部門負責人、鎮街代表，到企業傢，村級工業區污染整治毫無意外地成為與會者口中的高頻詞。
在研討會上，獅山村級工業園的治理經驗得到關註。獅山鎮副鎮長遊劍鋒表示，獅山已劃定瞭村級工業園污染整治的突破區，並明確將以政府介入、確保村民分紅等方式，推進整治提升工作。
此外，與會者有關村級工業園的建議中，還涉及地方環保立法、第三方治理、“三舊”改造等舉措。種種跡象表明，如何解決村級工業區污染，已成為一個考驗佛山經濟發展的公共議題，而“以發展促整治”這一觀念正在成為共識。
除油煙機
前後兩屆研討會見證村工業園命運轉折
“其實我們有很多優秀的企業，付出瞭很高成本治理污染，但我們的環境問題卻沒有徹底得到改善，就是因為一些完全不在乎污染的企業，把環境治理的紅利消耗瞭。”在研討會的開場致辭中，佛山市環保局副局長楊永泰在提及環保立法時，就向村級工業區裡常見的無牌無證企業開炮。
對很多瞭解佛山污染癥結的人來說，村級工業區污染都是一個無法忽視，甚至如鯁在喉的“老大難”。在去年的第二屆佛山環保研討會上，佛山市環保局長彭聰恩就曾表態，環保整治中最讓人頭疼的，就是租賃村裡的集體土地、分佈在村級工業區裡無執照、無資金、無場地的“三無企業”。
值得一提的是，在村級工業區污染問題真正得到關註的過程中，去年的佛山環保研討會就像一個釋放信號的起點，也是眾多村級工業區發展命運的轉折點。在這場研討會過後，在同月底的佛山市水環境整治工作會議上，佛山首次明確提出對佛山村級工業區進行“一村一策”整治。
油煙分離機
雖然去年的環保研討會提出瞭村級工業區污染問題，但當時觀念尚未統一，實質性的整治舉措也遠未在佛山各區鋪開。而時隔一年後的今天，人們對村級工業區的認識已經更加深入，並且也進入瞭實操階段。
靜電除油機
獅山是村級工業區體量較大的一個典型鎮街，同時獅山也受到無牌無證企業污染的困擾。“去年一年走過來，每個季度都遇到好幾次的環境方面的事件，最大就是去年12月份的‘牛奶湧’事件。其實都是一個舊片區污染企業的整治問題。”
遊劍鋒表示，這是獅山今年的重點工作，也是南海區的環境治理、“三舊”改造的重點工作。“獅山立足於把最難的地域作為突破點，已經把大浦片區位於佛大對面、面積約1000畝的一塊地方，作為村級工業園的突破區。”他介紹說。
先行者如何攻堅？政府介入保障過渡期收入
在圈定一片區域後，環境整治應該如何開展？趕走污染企業，將直接帶來廠房租金方面的波動，因此村民收入是一個最關鍵的問題。
靜電機
“一是要確保村民的分紅收入，改造後必須以發展的方式解決問題。如果村民收入減少的話，就是最大的阻力。”遊劍鋒分析瞭獅山在整治中，所面臨的兩個問題，“第二，原來土地上的村級工業區、企業如何搬遷？”
他介紹：“關於收入問題，我們基本和村民達成瞭共識，由政府、公資辦介入，按照村民收入總資金不減的原則，進行過渡，確保這兩三年村民收入不減。具體已經跟村民達成意向，準備進一步整理合同。”
另外一面，獅山還準備打開各村組經濟發展的視野，讓村民發揮積極性。“我們組織瞭幾十個村民小組長、副社長等，接下來也要去看廣州、順德、珠海村級工業園如何打造、有何亮點、以及佛山土地流轉的亮點。村民如果動起來瞭，工業園的改造可以很快推進。”
在村級工業園的改造過程中，如何推動環保整治？獅山采取瞭一個全新的管理辦法。“我們已經對這個區域進行封閉式管理，通過招投標形式，引入臨時性的物業公司，對出入口進行設立關卡，有通行證的企業就可以正常通行，污染企業就進行處罰、推動其搬遷。”遊劍鋒說。
他表示，這套封閉式管理已經進行瞭差不多半年，也確實起到瞭實效，已經促使瞭一部分小作坊搬遷。他表示，對於該片區下一步的發展，已經進行瞭規劃設計，招商準備工作等，並將進一步和村民分社進行發展模式的探討。
中心城區整治以“三舊”改造追逐新市場
與獅山相比，位於中心區的禪城張槎，也是佛山工業園區相對集中的一個街道。其村級工業區污染、以及低端工業的整治進展和舉措，同樣在研討會上引起關註。
“張槎街道有自己的特點，這裡是第一批承接老佛山工業項目的區域。在七八年前，紡織印染企業是我們的支柱產業，整個張槎有五六十傢印染企業，煙囪也幾十條。但到2014年12月30日，已經沒有印染企業、燃煤煙囪。”禪城區環境保護和城市管理局張槎分局副局長馮凱鴻說。
馮凱鴻說，張槎利用過去三年城市升級的契機，開始更多從城市的角度管理村居。“這一兩年，街道多次帶領村委會幹部到周邊地區考察，提升觀念，用城市的角度管理村居。從去年開始，整個村級工業園的整治動員起來瞭，以‘治本’的方式開始。”馮凱鴻說。
他表示，張槎采用瞭“一村一項目”的概念，“也就是每個村要有一個項目實施‘三舊’改造，見成果。”馮凱鴻說，禪城去年幾個村級工業園的改造，一般是環保隱患比較突出，通過政府幹預，進行工業園改造，但這不是長久的模式。
哪些模式更為長久？答案是市場的力量。馮凱鴻介紹，從去年開始，張槎以公資辦介入的模式，成功推出瞭一些載體和園區。去年年底，張槎的新建載體招商形勢加強，帶動瞭大量周邊村居配套進來，進入土地流轉“三舊”改造的行列，“今年我們在街道推動一村一項目的思路，在年底每一條村都有成功的范例。”
而在環保企業的視角中，村級工業區的發展，必須解決環保運營。“很多領導提到用產業升級，整體搬遷改造的思路。但是有些不是改造的問題，是運營的問題。運營的企業、業主、村委會的責權關系，這些不是搬遷能全部解決的。”碧沃豐生物科技董事長張斌說。
“對於園區的管理，現在比較可行的是第三方治理的模式，對於企業來講，每個排污企業運營能力，專業能力有限，有第三方提升效能，排放力度減少，環保局行政執法的壓力會降低。”張斌表示，“這方面我們未來也會更多參與。”
企業呼籲環保補助
獲回應
現場花絮
除環保立法、村級工業園等話題外，到場企業代表對政府環保管理創新、加強投入等話題也較為關註。
在討論中，對於大自然傢居有關木材廢料處理加重企業成本負擔的問題，楊永泰主動回應：“生產木材所產生的木粉本身就是資源，我們倡導，廢物隻要沒有離開工廠，它就不是廢物。如果產業能夠延伸，把它們做成可再生能源，我們一定會支持這種做法，這樣會減少一部分成本，接下來可以探討一下。”
溢達紡織有限公司能源部總經理范海超緊接著舉手發言：“我想瞭解，政府在公共環境處理投入方面的規劃。大傢都知道，如污水處理廠污泥等需要處理的話，單靠企業力量會給企業帶來巨大的成本負擔，我們到過江蘇揚州和蘇州，他們通過政府補助的方式引入目前全球最先進的處理方式、工藝，政府對此進行一定的補貼。不知道方式政府是否能支持一下？”
他補充說：“因為這類支出表面上看起來是政府的付出，但如果政府沒有這樣的投入，這些東西一旦產生污染後，政府再處理，付出的代價比這個更沉重。”
“我可以透露一下，這個問題現在已經有實際上的突破。政府在這部分提供的支持不會是空白的。”楊永泰回應說。隨後，現場代表還就垃圾分類、污水處理在線數據系統、環保管理、宣教等方面進行討論，針對一些企業提出的訴求，楊永泰回應，“可以隨時找我。”趙越
本文來源：南方日報
責任編輯：王曉易_NE0011
AUGI SPORTS｜重機車靴｜重機車靴推薦｜重機專用車靴｜重機防摔鞋｜重機防摔鞋推薦｜重機防摔鞋
AUGI SPORTS｜augisports｜racing boots｜urban boots｜motorcycle boots
文章標籤
全站熱搜
留言列表
